北京优化营商环境路线图:开放电力电信准入、

文章:北京优化营商环境路线图:开放电力电信准入、
时间:2020/08/01

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在今年市十五届人大三次会议上,大兴区代表团和163位代表提出12件优化营商环境议案,经大会主席团决定,将代表所提议案合并为“深化放管服改革,持续优化营商环境”议案,交由市政府办理。同时,市人大常委会将优化营商环境专项工作报告作为今年监督工作重点,与议案合并办理。7月30日,记者从市十五届人大常委会第二十三次会议上了解到,下一步,为了持续优化营商环境,北京将“多招齐发”。

民营企业可参与电力电信铁路等行业

营商环境持续优化,能够激发市场主体活力,让企业轻装前行,甚至加速奔跑。副市长王红在代表市人民政府,向市人大常委会报告深化放管服改革持续优化营商环境议案办理暨相关专项工作情况时表示,今年以来,在疫情给经济社会发展造成巨大影响、抗击疫情冲击任务十分繁重的情况下,优化营商环境成为应对经济下行压力、落实“六稳”“六保”的重要抓手。

今年4月28日北京市优化营商环境条例正式实施,为了保证条例的实施,需要出台的政策措施82项,截止目前已经完成了61项,还有21项正在抓紧研究制定和推进过程当中。

在构建以告知承诺为基础的审批制度方面,目前已出台了8项政策,完善升级了两个系统平台,主要涉及市场主体的登记、变更、注销、企业投资项目的审批等方面。“最近我们也出台了政务服务事项的告知承诺审批管理办法,首批72项审批事项改为告知承诺办理已经出台。第二批告知承诺事项清单正在梳理当中。”市发改委二级巡视员戴颖介绍称。

关于监管制度,目前七个部门已经出台了5项政策,主要涉及行政处罚裁量基准制度,制定行政违法行为分类目录、联合监管等;在政务服务制度方面,目前有十个部门已经出台了7项政策,升级了两个平台。据悉,政务服务局已经出台了标准化的管理办法,目前已经完成了四级11类9412项政府服务标准化规范,确保同一政务服务事项在同等条件下,同标准设立,无差别办理。

市人大财经委表示,尽管本市优化营商环境工作取得重要阶段性成果,营商环境明显改善,但隐形门槛、融资难等一系列问题仍有待改进。

优化营商环境北京接下来将做哪些事?据介绍,按照国家市场准入负面清单和本市新增产业禁限目录要求,北京市将对不合理准入限制开展整改。建立行政审批实施情况定期评估机制,对行政审批相关的评估、核查、登记等环节的隐性壁垒进行清理。

此外,进一步放开民间投资领域,支持民营企业参与电力电信、铁路等重点行业和领域改革,不得额外对民营企业设置准入附加条件。加强政府履约守信,建立解决清理和防止拖欠账款长效机制。

将出台破产管理人考核办法

准入放宽,退出也有法可循。据介绍,北京破产法庭出台了破产重整案件的办理规范共七章148条,去年以来北京破产法庭以及北京各法院共对18家企业进行了破产重整。

据介绍,北京破产法庭成立了以后推行了简单破产案件快速审理机制。设立了破产案件审理的时间表,清算案件最短用时65天,同时各项工作全程的网上办理,对破产财产进行网拍,通过这些方式来进一步提高破产的效率,降低成本。

在市人大常委会出台的《北京市优化营商环境条例》中,83条中有9条涉及办理破产工作。12家政府部门与市高院联合签署《建立企业破产工作府院联动统一协调机制的实施意见》。13家政府部门出台16项制度25项措施,为管理人履职构建多元化保障体系,包括破产企业信息查询专窗受理、集约查询、即时办结,构建管理人工作账户开立绿色通道,优化税务事项办理流程,建立破产财产便利处置机制,对缺乏破产费用的案件实施资金援助等,这些措施极大提升了管理人办理破产的便利度,为推进破产程序营造了良好的外部环境。

“下一步,北京法院将积极挽救受疫情影响的困境企业,结合债务人企业陷入困境的原因、企业财务指标等因素,综合判断企业是否具备重整价值和重整可能,通过预重整、重整、和解等多种方式帮助企业渡过危机。加强对关联企业实质合并重整的调研并起草相应办理规范,提高实质合并重整案件的可操作性。”市高级法院副院长靳学军介绍称,北京法院将出台管理人考核办法,实现对管理人的动态管理;建立与管理人协会的常态化沟通机制,发挥协会自治自律功能,提升管理人履职能力;指导管理人充分运用履职保障措施,听取管理人的反馈意见,适时推动各项制度继续完善,持续提高管理人履职便利度。

探索“沙箱监管”

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